Revista ForExport Espacio comunicacional relacionado con el comercio internacional y la logística dentro de la región.
En el mes de la mujer, For Export dialogó con la Dr. Carolina Cuenca directora de Exportaciones del Ministerio de Producción de la Nación. Abogada, especializada en Servicios Públicos, Comercio Exterior, Mercado de Capitales y Agronegocios. Con una vasta experiencia en gestión, especialmente en el desarrollo de estrategias de promoción en la industria alimentaria. Ha participado de destacadas ferias internacionales por su conocimiento de los sectores productivos del país y su relación con diferentes cámaras de los sectores vinculados.
Nos brindó su opinión sobre la situación actual del comercio exterior argentinos, las estrategias para aumentar las exportaciones e inversiones y los desafíos para este año 2018.
¿Qué representa para usted, estar al frente de un lugar tan estratégico para el desarrollo del comercio exterior argentino?
Estar al frente de la Dirección de Exportaciones del Ministerio de Producción representa un enorme desafío, tanto profesional como laboral. Cuando comenzamos la gestión había una gran cantidad de obstáculos a las exportaciones que urgía cambiar. Por mencionar solo algunas, había que eliminar las retenciones, actualizar los reintegros, flexibilizar los plazos de ingreso de divisas, que eran absurdos – hoy ya siquiera subsiste esta obligación – y por sobre todo simplificar herramientas que hacen que las empresas sean más competitivas a la hora de exportar. Era impensable para nuestro equipo aceptar que, por ejemplo, acceder a un certificado de importación temporal demorase un año y medio.
El gran desafío ahora es desarrollar herramientas innovadoras que promuevan y faciliten las exportaciones, como el Exporta Simple.
¿Cuál es el eje central de la Dirección de Exportaciones?
Nuestro eje es simplificar los procesos de inversión y de exportaciones para las PyMEs y los emprendedores. Entendemos que tenemos que hacerle la vida más fácil a quienes todos los días intentan seguir creciendo. El Estado tiene que ser un facilitador, no un obstáculo. Pensemos que, por ejemplo, los regímenes que otorgan un beneficio arancelario a quienes invierten en líneas de producción demoraban 10 años, hoy ese trámite demora 3 semanas.
¿En qué situación se encuentra el comercio exterior argentino?
La Argentina no incentivaba a los exportadores y en los últimos años se redujo fuertemente la cantidad de empresas que exportan. El Estado fue un obstáculo en lugar de ser estímulo y sostén de los argentinos que quieren exportar. En el ranking del Banco Mundial sobre facilidades para hacer negocios, la Argentina ocupa la posición 24 de 32 en la región y en el mundo, 121 de 189 países.
Hay casi 6.000 empresas exportadoras pero pocas empresas exportan la mayor parte y muchas exportan poco. Son menos de 100 las empresas que logran exportar anualmente más de US$ 100 millones de dólares (y menos de 15 las que exportan más de US$ 1.000 millones). La cifra de empresas exportadoras cayó consistentemente en los últimos años.
Argentina es el país de la región con menores ingresos de sus exportaciones en las cadenas globales de valor. Vamos a una integración comercial inteligente con el mundo. Nuestro rol es ampliar los mercados que nuestros pequeños empresarios y emprendedores tienen para vender sus productos.
Nuestro destino está en ser un país exportador; no hay país desarrollado cerrado al mundo. Por eso llevamos a cabo una agenda ambiciosa de negociaciones comerciales internacionales, avanzamos en facilitar el comercio, mejorar el crédito para exportar, bajar los costos logísticos y reducir impuestos.
El objetivo es que las pymes argentinas puedan comerciar con un número creciente de mercados. Hoy solo lo hacen con el 9% del PBI mundial. Ya estamos negociando para alcanzar acuerdos con casi el 40% del PBI mundial.
¿Cuáles son los principales productos y destinos de exportación?
Si hablamos de grandes rubros, el 39% de lo que Argentina exporta son manufacturas de origen agropecuario (MOA), el 33% manufacturas de origen industrial (MOI), el 25% productos primarios (PP) y 3% combustibles. Dentro de estos rubros, encontramos que los productos más representativos son maíz, trigo y derivados de la soja entre las MOA, vehículos y automóviles entre las MOI, y hortalizas, legumbres, granos, frutas y crustáceos entre los PP. En este punto el dato destacable es que en 2017 las exportaciones de las MOI crecieron un 11%, a pesar de una caída constante entre 2011 y 2015.
Respecto de nuestros destinos de exportación, nuestros principales socios son Brasil, China, USA, Vietnam y Chile.
En Exporta Simple nuestros principales destinos son USA y Chile.
¿Cómo se trabaja para revertir el déficit comercial?
Durante estos dos años comenzamos a explorar acuerdos y diálogos comerciales con diferentes países. Algunos ejemplos concretos:
- El regreso al Sistema Generalizado de Preferencias de Estados Unidos beneficia con aranceles reducidos a más de 700 productos argentinos -en su mayoría de economías regionales.
- En el marco del diálogo comercial con Brasil, acordamos un tratado de doble tributación para exportar servicios. Así, las empresas argentinas que exporten servicios a ese país podrán descontar lo que pagan por Ganancias y evitar el pago del gravamen a los dos fiscos ganando competitividad.
- Los limones volvieron al mercado de los Estados Unidos; firmamos un acuerdo con Colombia para exportar 42 mil autos; y estamos ampliando el ACE 6 con México.
Hemos avanzado en acuerdos con Japón (hemos firmado un MOU sobre acuerdo de inversiones), México (ampliación del ACE 6), Colombia (por sector automotriz), Chile (facilitación de comercio) y hemos firmado un MOU con Estados Unidos. En Brasil avanzamos en un acuerdo de facilitación y simplificación del comercio.
Por otro lado, Argentina ratificó el acuerdo Mercosur – Egipto, tras siete años de demora. Egipto es el séptimo destino de las exportaciones argentinas, por un valor de 1.800 millones de dólares en 2016, con una balanza comercial positiva en el intercambio entre ambas naciones. De esta manera, el Mercosur y Argentina se garantizan el acceso al mercado egipcio de casi 10 mil posiciones arancelarias. El 60% de nuestras exportaciones ingresarán a 0% de arancel en forma inmediata al mercado egipcio y la desgravación arancelaria será total en 10 años.
El gobierno relanzó el Mercosur con un acuerdo automotriz por 5 años y un acuerdo de facilitación del comercio con Brasil que permitirá aumentar el intercambio. También Argentina se sumó como país observador en la Alianza del Pacífico y retomó negociaciones con Canadá, Japón, el Reino Unido, España y los Emiratos Árabes, entre otros.
En otro plano, el Ministerio de Producción acordó con Emiratos Árabes Unidos la facilitación de la exportación de productos con certificado Halal al mundo Islámico, un mercado de 1.600 millones de consumidores. Con este acuerdo estamos promoviendo más exportaciones de alimentos a los países que conforman la comunidad del golfo y todos los destinos que reconocen sistema de certificación Halal.
Más exportaciones con valor agregado. Se tomaron medidas para aumentar las exportaciones: baja o eliminación de retenciones, aumento de reintegros a las exportaciones, líneas de pre-financiamiento de exportaciones y eliminación del plazo para liquidar divisas. Y por supuesto la creación de Exporta Simple, destinado a pymes que tienen productos con agregado de valor y de calidad para enviar a todo el mundo.
Asesoramiento y capacitación. A través de la Agencia Argentina de Inversiones y Comercio Internacional se asistió a más de 3.000 PyMEs con servicios que van desde la consultoría, formación y capacitación, pasando por la ayuda en la simplificación del proceso exportador, hasta información comercial y acciones de promoción en los principales mercados del mundo (participación en ferias internacionales, rondas de negocios, misiones comerciales y eventos de posicionamiento).
¿En que se basa Exporta Simple y como se incentiva su utilización?
Exporta Simple es una plataforma que permite a emprendedores y PyMEs exportar productos a cualquier parte del mundo desde una computadora. Se puede exportar por este régimen simplificado bienes producidos en el país, hasta 300 kg. y US$ 15 mil, con un tope anual de US$ 600 mil.
No es necesario estar inscripto en el registro de exportadores e importadores de la Aduana y no hay que hacer trámites ni contar con intermediarios. El programa ya fue utilizado por 220 PyMEs de las cuales el 31% realizó su primera exportación. Se exportaron productos a destinos como Estados Unidos, Angola, Brasil, Chile, Italia, Guatemala, República Dominicana, Suecia, Suiza, Nueva Zelanda, Japón, Australia e Israel. Desde la puesta en marcha del programa y hasta febrero inclusive ya se exportó por más de 25 millones de pesos. La herramienta se lanzó el 5 de diciembre y ya generamos nada menos que 66 nuevos exportadores. Queremos más exportadores en Argentina.
¿Por medio de la transformación digital en el comercio exterior argentino hasta la fecha, que resultados se han obtenido?
En 2017 se incrementaron en un 250% las presentaciones de proyectos de inversión en líneas de producción nuevas y usadas. Se trata de un régimen de importación de bienes de capital para líneas de producción con beneficios arancelarios para las industrias.
Se llevaron a cabo 189 proyectos por un monto total de USD 1.201.517.211 que generaron 4.926 empleos, según datos proporcionados por las empresas. De las 132 empresas que utilizaron el régimen, el 57% son PyMEs.
Buenos Aires, Córdoba y Santa Fe concentraron el 80% de las empresas que utilizan el régimen.
Estos regímenes les permiten a las PyMES equiparse con líneas de producción con aranceles bonificados para producir más y generar más y mejor empleo. Para líneas nuevas se debe incluir al menos un 20% del valor en bienes o productos de fabricación nacional y para líneas usadas, un 30%.
Los trámites pueden realizarse desde una computadora desde cualquier lugar del país. Antes esta gestión se hacía 100% en papel, en Buenos Aires y demoraba años. Hoy gracias a la digitalización y simplificación es más rápido, simple y económico.
Además, más de 10 mil PyMEs podrán importar máquinas para producir ahorrando más de 698 millones de pesos. Esta modificación permitirá a la industria nacional una reducción en los costos de importación de maquinaria para producir. Estos bienes de capital no se producen en el país y son necesarios para desarrollar procesos productivos.
¿Cuál es su visión con respecto al Mercosur y el acuerdo con la UE?
Esperamos que en poco tiempo se firme el acuerdo marco entre la Unión Europea y el Mercosur, que sentará bases para los próximos años y le proporcionará a nuestras PyMEs la posibilidad de acceder a un mercado muy importante con beneficios arancelarios. Además, esperamos un fuerte ingreso de inversión extranjera, porque el acuerdo sienta bases de previsibilidad para hacer negocios en nuestro país.
¿Qué les diría a las mujeres emprendedoras que desean exportar?
El mundo del Comex no está exento a los ámbitos con presencia mayoritaria de hombres. Todavía la presencia de mujeres es muy poca, pero hoy están dadas las condiciones para empezar a participar más y animarse.
Por primera vez el tema de igualdad de género está presente en las agendas gubernamentales y de instituciones internacionales, como sucedió en estos días con el grupo W20 (Women 20 en el ámbito del G20), con el lanzamiento de SheTrades en Argentina – iniciativa de la Organización Mundial del Comercio, o con Bancos que empiezan a ofrecer beneficios especiales para empresas de o lideradas por mujeres. SheTrades apunta a unir 1 millón de mujeres del comercio mundial para el año 2020 y para eso cada mujer tiene que tomar un rol activo de participación.
For Export
Analía Villarroel
